“朔方第三城”，朝着置身国度级都市圈再进一步。

据《全球日报》报说念，9月18日上昼，山东省政府常务会议审议通过《青岛都市圈发展方针》。

一般来说，省级获批的下一步就是争取国度级批复。对于这一里程碑事件，山东全省期盼已久。

自2019年以来，世界至少已有9个国度级都市圈先后获批，算作世界第三经济大省、第二东说念主口大省的山东仍未破零，彰着“坐不住”。

为此，山东省级层面频年密集出台政策，统筹推动济南、青岛两多半市圈发展，并赐与放肆维持。本岁首，山东省政府责任叙述更是明确点名“争取济南、青岛都市圈发展方针获批”，紧迫感不问可知。

值得刺目的是，这次公开报说念并未说起济南都市圈，无意意味着省内经济龙头青岛已先于省会城市济南赢得省级批复，有望在世界非省会城市中着手拿下国度级都市圈“入场券”。

不外，脚下赛程未到特别，济青两地谁能先一步置身“国度队”尚无定论。而另一边，算作朔方第三个国度级都市圈有劲竞争者的郑州，相同“虎视眈眈”。

筹划多年，青岛都市圈距离“国度级”还有多远？

抢先一步

在国度“十四五”方针摘录详情的“两横三纵”城镇化计谋方法中，山东半岛城市群位列5个“发展壮大”的城市群首位，其重要性无需多言。

都市圈算作城市群发展的内核，山东亦理应走在前哨。

然则，眼看江苏、福建、四川、浙江等手足省份相继获批国度级都市圈，坐拥两个特大城市的山东却依然“挂零”。

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“各地都在加紧‘画圈’，抢握先发上风，济南、青岛都市圈在省级层面方针的征询制定显得尤为遑急，急需提上日程。”当地媒体曾如是直言。

对此，当地官方其实缠绵已久。

从山东详情的“一群两心三圈”区域经济布局来看：

一群，即高质料诞生山东半岛城市群，涵盖全省16市；

两心，即济南、青岛两个中心城市。围绕两个中心城市，以1小时通勤圈为基本范围，方针诞生济南、青岛都市圈；

三圈，即省会、胶东、鲁南经济圈。

山东省区域和城镇和洽布局图 图片来源：《山东省国土空间方针（2021-2035年）》（征求认识稿）

通过中心城市带动都市圈、都市圈引颈经济圈、经济圈守旧城市群的空间能源机制相配了了。

在都市圈方面，早在2017年，山东省政府批复的《山东半岛城市群发展方针（2016-2030年）》就明确提议发展济南、青岛两多半市圈。

其中，济南都市圈要点隆起省会城市上风，强化与足下淄博、泰安、莱芜、德州、聊城等城市同城化发展，诞生成为半岛城市群向中西部拓展本地的关节区域；青岛都市圈要点发展蓝色经济，协同潍坊等城市一体发展，诞生陆海统筹、具有较强海外竞争力的都市圈。

紧接着，省级层面的维持政策相继而至，济南、青岛纷繁按下都市圈诞生发展的“快进键”。

直到本岁首，与以往多为并排出现不同，干系文献中对于两多半市圈发展方针的表述出现变化。

1月3日，山东省委、省政府印发的《山东省诞生绿色低碳高质料发展先行区三年活动方针（2023-2025年）》公布，其中先后提到：“编制膨胀济南都市圈发展方针”“出台青岛都市圈发展方针”。

一个“编制膨胀”，一个“出台”，微弱区分背后，两者推朝上调从中可窥一二。

换句话说，从省级层面同步援救，到如今青岛都市圈先一步赢得省级批准，实则有迹可循。

那么，济南都市圈发展方针现在施展何如？

9月20日，济南市“纵深推动黄河要紧国度计谋落地落实”主题系列发布会第一场最新显现，要“加速编制济南都市圈发展方针，推动省会经济圈一体化发展”。由此来看，其获批出台展望还需时日。

缘何先行？

值得刺目的是，现在已获批的9个国度级都市圈中，除重庆外，其余8个均为省会都市圈。

上海交通大学安泰经济与管束学院评释、上海全球城市征询院征询员陈宪曾分析，尽管现在省会都市圈是都市圈的主体，随后，方针单列市以及部分处于省域范围的大城市等，也将络续推出都市圈发展方针。

此番青岛都市圈着手迈出枢纽一步，即是例证之一。

进一步看，山东省内“双子星”方法存在已久，频年“强省会”与“强龙头”计谋维持力度亦不分昆仲，为什么青岛都市圈发展方针能先行获批？

证实国度发展立异委2019年出台的《对于教育发展当代化都市圈的开发认识》，“都市圈是城市群里面以超大特大城市或放射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”。

就中心城市而言，青岛的经济和东说念主话柄力无谓置疑。

算作山东省内经济“一哥”，青岛2022年GDP为14920.75亿元，位列世界第13位，稳居“朔方第三城”、仅次于北京和天津；同庚常住东说念主口1034.21万东说念主，是山东省内唯二的千万东说念主口城市，亦然东说念主口增量最高、东说念主才劝诱力最强的城市。

不仅如斯，都市圈的一个重要内涵是带动足下地区发展，尤其强调中心城市的“放射带动”效应。

从公开报说念看，历史上“同宗同源”的青岛和潍坊，早在2007年就拉开“青潍一体化发展”大幕。2020年，青潍两边签署《推动城市全面互助加速罢了高质料一体化发展计谋互助框架公约》，遵循诞生区域发展共同体。

在此基础上，胶州、高密、诸城等支点也加速了对接联动措施。

本岁首，诸城、高密先后在2023年责任动员大会上开释重磅信号，诸城提议“要在全想法对接融入青岛上罢了新冲破，放肆膨胀‘融青’计谋”，高密则明确真切膨胀“借重青岛、融圈发展”计谋。

与此同期，日照五莲县、烟台莱州市等地亦与青岛时时“牵手”互动，交融发展连接加速。

尤其是本年8月，上合示范区管委会与潍坊市政府举行互助框架公约签约典礼，并签署三项公约，从交通、物流、产业互助等方面切实推动一体化，被视为青岛都市圈诞生的一次本色性冲破。

“输赢”不决

尽管省内多地“融青”意愿热烈，但就以往都市圈获批教养而言，青岛都市圈范围或仍逃不外“瘦身”宿命。

在当地各级干系方针中，青岛都市圈范围曾经资格篡改。

证实2017年公布的《山东半岛城市群发展方针（2016-2030年）》，青岛都市圈包括青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市，为“1+3”方针方法。

2021年公布的青岛“十四五”方针摘录则提议，诞生当代化青岛都市圈，推动青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳等着手同城化发展，日照被纳入其中。

2022年5月，青岛市发改委在修起网友发问时泄露，证实国度和省责任部署，青岛草拟上报了青岛都市圈发展方针，“初步探究已将莱州、日照纳入青岛都市圈范围，并积极争取国度和省维持”。

山东省都市圈布局默示图 图片来源：《山东省国土空间方针（2021-2035年）》（征求认识稿）

需要指出的是，仅以青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市测算，其陆域面积就达到3.1万正常公里，依然超出此前国度发改委提议的“2万多正常公里”都市圈范围。由此来看，最终获批“入圈”的城市，卤莽率会在上述成员中有所缩减。

此外，有不雅点指出，现在济南、青岛都市圈谁能先一步置身“国度队”尚无定论，济南都市圈后发赶超不无可能。如今的青岛都市圈，仍需在打造“一小时通勤圈”、产业协同等范围加速补都短板。

“构定都市圈、经济圈、城市群有两个底层逻辑：行政逻辑和商场逻辑。”在青岛市城市经济学会会长雷仲敏看来，“在这两种逻辑上，胶东一体化都存在很多不及之处。”

10月份，全国居民消费价格环比下降0.1%。其中，城市下降0.1%，农村下降0.1%；食品价格下降0.8%，非食品价格持平；消费品价格下降0.1%，服务价格下降0.1%。

举例，在行政逻辑层面，推动经济圈发展需要诞生包括生态环境、交通、水利、通信等，但其中最大的难点是，罢了东说念主的一体化。青岛媒体曾分析直指：“迄今限制，青岛都市圈、胶东经济圈都莫得放开户籍。”

在产业方面，青岛、潍坊、日照等胶东城市之间同质化竞争亦存在已久，亟待破局。

脚下，世界GDP十强省份中网络赌博的案例，已有6省获批国度级都市圈。其中仅有的两个朔方省份——山东和河南均在全力“破零”。在与国度中心城市郑州的强手竞逐中，青岛又能否遂愿拿下朔方第三个“国度队”限额？